L’ampleur de sa croissance au cours des 15 dernières années et le modèle de développement associé, a érigé Sarrola-Carcopino au 1er rang des communes non littorales de Corse en termes démographique et économique avec 3 700 habitants et plus de 4 000 emplois en 2026.  

Ce changement d’échelle, sans commune mesure en Corse, s’est accompagné d’une crise de croissance.  

La commune possède aujourd’hui un indicateur de concentration d’emploi (nombre d’emplois par rapport au nombre d’actifs ayant un emploi) le plus élevé de Corse et 2,3 fois plus élevé (263% contre 115%) que la moyenne de l’agglomération.  

Sarrola-Carcopino est contributrice nette au budget de la CAPA, à un niveau très supérieur aux autres communes de taille équivalente.  

Avec 26% de logements sociaux, elle est la seule commune de l’agglomération ajaccienne qui respecte le quota imposé par la loi aux communes de plus de 3 500 habitants et également celle dont la population possède le revenu médian le plus faible. 

Dotée d’un budget de 4 M€, les produits de fonctionnement de la commune sont inférieurs à ceux des communes de Corse (1 148 € par habitant pour la commune contre 1 460 € pour les communes de taille équivalente) alors que le développement de la commune crée des besoins en services et équipements publics importants.

L’analyse interne à la commune en 2024 a permis dès 2025 de corriger la trajectoire budgétaire.  

L’examen de gestion de la chambre régionale des comptes ouvert en 2025 pour la période 2019-2024 conforte la trajectoire de la commune et les chantiers engagés par la municipalité depuis 2024. 

En février 2025, le conseil municipal avait adopté une nouvelle trajectoire fondée sur 4 règles d’or :  

• Les impôts directs n’augmentent pas plus vite que l’inflation. 

• Les dépenses de gestion augmentent moins vite que les recettes de gestion. 

• Les investissements de renouvellement sont autofinancés. 

• Les investissements de capacité sont autofinancés a minima à hauteur de 30%. 

Cette trajectoire reposait sur l’activation de plusieurs leviers pour retrouver les marges de manœuvre suffisantes :  

Côté dépenses, par une plus grande maîtrise orientée prioritairement autour de :  

• La réduction du coût des achats grâce par une politique d’achat renforcée autour du triptyque recensement des besoins, sourcing et négociation. 

• Le renforcement des coopérations au sein du bloc local (groupements de commande, services communs, mutualisation). 

• Un suivi plus fort des autres dépenses de gestion.  

Côté recettes, une augmentation  

• Des bases fiscales en lien avec le développement attendu de la commune dans le cadre du plan local d’urbanisme. 

• Des transferts supplémentaires après réexamen du pacte financier et fiscal adossé au projet de territoire de la CAPA. 

Les objectifs fixés en 2025 ont été atteints. La tendance des dernières années a été inversée et la commune a renoué avec une épargne brute positive supérieure à 200 000 € améliorant la capacité de désendettement à 15 ans. 

Afin de retrouver une capacité à investir sans endetter la commune au-delà des standards de gestion, le conseil municipal a fixé 4 ratios cibles à l’horizon 2032 :  

• Un taux d’épargne brute stable de 10%, soit de l’ordre de 500 000 euros par an 

• Une épargne nette positive  

• Une capacité de désendettement de 8 ans, en deçà du seuil de vigilance fixé à 12 ans 

• Un fonds de roulement de 3 mois  

Cette trajectoire est jugée réaliste et crédible. 

Les leviers d’actions identifiés et quantifiés pour atteindre ces standards de gestion concernent toutes les dimensions du budget communal et peuvent être résumés en 6 axes :  

En dépenses,  

• Poursuivre l’effort de réduction de l’enveloppe consacrée aux dépenses courantes assis sur une stratégie d’achat public 

• Geler l’enveloppe budgétaire consacrée aux charges de personnel en réexaminant l’organisation des services communaux 

• Optimiser l’investissement éducatif à la charge de la commune.   

En recettes 

• Approfondir le travail d’évaluation des bases fiscales actuelles et engager une analyse prospective en lien avec le potentiel de développement défini dans le plan local d’urbanisme 

• Reconsidérer la politique tarifaire d’occupation des domaines public et privé de la commune et des prestations rendues

Avec 189 € par habitant de reversement de fiscalité par la CAPA contre plus de 300 € pour la commune bénéficiant du reversement le plus élevé, le projet de territoire de l’agglomération doit nourrir le débat sur la révision du pacte financier et fiscal et éclairer les autres marges de manœuvre de la commune.

Le travail sur le pacte financier et fiscal à l’échelle communautaire n’a pas été abordé dans le rapport de la chambre régionale des comptes.  

Il constitue pourtant un axe important pour rééquilibrer les relations financières au sein de l’agglomération.  

De la même façon, la chambre régionale des comptes n’a pas analysé les perspectives de développement de la commune.  

Elle n’a pas non plus intégré dans sa photographie 2019-2024 le niveau de fonds de roulement de la commune et les possibilités de cession d’actifs.  

Or, ces 3 points constituent autant de leviers qui peuvent être actionnés.  

La commune aborde donc l’avenir avec sérénité et continuera à agir durablement pour améliorer le cadre de vie des sarrolaises et des sarrolais.